至6月底，代表了鋼鐵落后產(chǎn)能的“地條鋼”在中國全面取締。中國去產(chǎn)能工作在向著既定目標(biāo)一步步邁進(jìn)的過程中，啃下一個又一個“硬骨頭”。
作為供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之首，去產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。中國國務(wù)院明確提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸；用3年至5年時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右。
面對如此大規(guī)模的去產(chǎn)能任務(wù)，削減較大規(guī)模企業(yè)過剩產(chǎn)能成為中國要啃的第一塊也是最大的“硬骨頭”。
去年以來，中國各地大型央企國企已開始了大刀闊斧的減產(chǎn)行動。具備400萬噸優(yōu)特鋼年產(chǎn)能的杭州鋼鐵集團(tuán)半山生產(chǎn)基地全面關(guān)停，曾經(jīng)如火如荼的工廠已轉(zhuǎn)變?yōu)楹贾菔械墓I(yè)遺產(chǎn)沉寂下來；2016年廣東省關(guān)停重組國企2394家；武漢鋼鐵2017年計(jì)劃退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸……
據(jù)中國人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)化解過剩產(chǎn)能將造成大約180萬職工分流安置。關(guān)停淘汰“僵尸企業(yè)”必然面臨職工分流安置、資產(chǎn)債務(wù)處置等問題。陣痛是難免的，但中國并未停歇退出“僵尸企業(yè)”的步伐。
對于分流安置職工，中國各地有序引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移至其他崗位，為失業(yè)人員提供再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和政策扶持；在債務(wù)處置方面，發(fā)布相關(guān)政策措施，做好金融債務(wù)重組和市場化債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)。
根據(jù)計(jì)劃，2017年中國將徹底清除“地條鋼”等落后產(chǎn)能。中國工業(yè)和信息化部原材料司巡視員駱鐵軍指出，“地條鋼”不僅在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，而且存在假冒偽劣、無證生產(chǎn)等擾亂市場秩序的行為，是鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的主要原因。
2017年，在淘汰落后產(chǎn)能方面，中國還加強(qiáng)了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度和執(zhí)法，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)和落后產(chǎn)能依法關(guān)停退出，堅(jiān)決啃下落后產(chǎn)能這塊“硬骨頭”。
為保證在規(guī)定期限內(nèi)完成各項(xiàng)去產(chǎn)能目標(biāo)，中國制定了嚴(yán)格的問責(zé)制，對不能如期完成任務(wù)的按照責(zé)任書的約定對地方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并減少對獎補(bǔ)資金的支持。
截至目前，中國去產(chǎn)能任務(wù)按照目標(biāo)有序推進(jìn)，已取得了初步成效。2017年是中國去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，根據(jù)中國官方的規(guī)劃，不僅要完成大規(guī)模年度減產(chǎn)目標(biāo)，壓減產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，還要警惕煤鋼價格上漲帶來的反復(fù)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，同時去產(chǎn)能擴(kuò)圍，將重點(diǎn)攻堅(jiān)造船電解鋁等產(chǎn)業(yè)。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，接下來中國去產(chǎn)能還面臨四個“硬骨頭”，包括壓減現(xiàn)役產(chǎn)能、職工安置、資金籌措、資產(chǎn)債務(wù)處置，需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場化法治化手段，完善配套政策，加快“僵尸企業(yè)”退出和兼并重組的步伐。
今年以來，中國去產(chǎn)能工作快速有序推進(jìn)，完成任務(wù)的實(shí)際進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。15日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截至5月底，全國粗鋼、煤炭去產(chǎn)能已分別完成年度任務(wù)的84.8%和65%。道路雖艱辛，但中國去產(chǎn)能的決心未曾動搖。
